全面提升能级，杭州“抱紧”上海

近日，杭州市发展和改革委员会发布了《杭州市对接融入虹桥国际开放枢纽措施清单》，聚焦数字服务错位协同、跨境电商集聚效能、展会平台溢出价值、高端产业引领、企业出海赋能、畅通综合交通体系以及提升文旅商旅能级七大领域，共推出22项具体举措。此举旨在促进杭州与虹桥国际开放枢纽深度对接，强化科技与产业协同，全面提升全市开放型经济的发展水平。

2021年，国务院批复并印发了《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》，确立了“一核两带”的发展布局。其中，“一核”指上海虹桥商务区，“两带”则包括从虹桥商务区向江苏苏州延伸的北向拓展带，以及向浙江嘉兴延伸的南向拓展带。

今年是虹桥国际开放枢纽启动建设的第五年。五年来，“虹桥国际开放枢纽基本建成”的目标如期实现，“一核两带”区域GDP实现了万亿元级跨越，从2020年的2.3万亿元增长至2025年的3.3万亿元，经济密度达到长三角平均水平的4.9倍。

面向“十五五”时期，国家提出“提升虹桥国际开放枢纽辐射能级”。高水平开放的关键不仅在于基础流量的“大吞吐”，更在于国际高标准经贸规则的“深对接”和协同开放的“强联动”。

抓住发展机遇，杭州在此次清单中明确了七大领域，其中数字服务位列首位。杭州计划对标虹桥高端服务业治理体系与开放规则，聚焦数字服务、离岸外包、数字文创等重点领域，打造沪杭错位协同、功能互补的服务开放发展格局。

在跨境电商方面，杭州将遵循“上海孵化、杭州转化”的协同导向，承接虹桥高能级产业、要素和功能外溢。具体措施包括靶向引育虹桥外溢型总部，并支持杭州本土企业在虹桥设立国际总部、海外拓展中心等。

放眼长三角，与上海关系密切的城市众多，其中苏州最为紧密。今年国家发布的“十五五”规划纲要提出“支持上海与苏州重点领域同城化发展”，使苏州成为唯一获得国家层面支持与上海同城化发展的周边城市。

数据显示，2025年苏州GDP达2.77万亿元，正力争在2027年前突破3万亿元大关。而杭州则将突破3万亿元量级的目标设定在2030年，2025年GDP为2.3万亿元。

为寻求更多增长空间，与上海接轨一直是杭州的战略选项之一。早在2024年，大上海都市圈“扩容”后，新加入的杭州就表示要主动接轨和服务大上海，积极对接上海大都市圈，全面融入长三角一体化，通过优势互补、协同创新，形成错位发展、共同进步的强大动力。

今年杭州发布的“十五五”规划纲要也提出，全面对接上海“五个中心”建设，拓展合作广度和深度，发挥沪杭协同创新中心平台作用，主动接轨和服务大上海。用户可通过开云网址了解更多相关信息。

本文来自微信公众号“城市进化论”，作者：杨欢，36氪经授权发布。